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砥砺奋进,兜住民生底线
来源:泉州市民政局   时间:2017-9-26 15:30:45    阅读人次:367

城乡低保保障水平持续提高,全面建立特困人员救助供养制度,医疗救助力度不断加强,低保安居房建设稳步推进,临时救助制度日趋完善,“救急难”和“政府购买服务”探索不断深入……党的十八大以来,我市认真履行保基本、保底线、保民生的兜底责任,加大最低生活保障、特困人员供养、医疗救助等方面投入,构建更加高效、精准的救助机制,社会救助领域短板加快补齐,困难群众生活救助水平、保障标准明显提高。

城乡低保保障水平稳步提高。作为社会救助体系的基础性制度,城乡低保制度让“兜底”作用更具实效性。五年来,低保标准和补助水平大幅提升,全市发放城乡低保金12.1亿,惠及困难群众达760万人次。目前,全市共有城乡低保对象7.4万人,与2012年相比,全市城市平均低保标准增长了49.8%,达到554元/月,人均补差额增长了43%,达到355元/月;全市农村低保平均标准增长了79%,达到443元/月,均超过国家、省、市扶贫标准,人均补差额增长了96%,达到255元/月。城乡低保规范化建设得到了长足的进步,尤其是在对象资格审核,全面实居民家庭经济状况核对,变粗放认定为精准识别救助对象,切实保障困难群众应救尽救。

全面建立特困人员救助供养制度。将农村“五保”对象、城市“三无”人员统一纳入特困人员救助供养制度适用范围,实现了城乡统筹。将照料护理也作为救助供养标准的一部分,与基本生活标准共同组成特困人员救助供养标准,使特困人员救助供养标准得到大幅提高,全市特困人员救助供养标准达到最低794元、最高1622元,月人均补助达945元,与2012年的农村“五保”补助水平相比提高了96.9%。目前,全市城乡特困人员达6267人。

医疗救助力度不断加强。五年来,我市已基本形成了“五位一体”(资助参保、住院救助、门诊救助、临时救助、慈善救助)的城乡医疗救助体系,实现城乡医疗救助“一站式”即时结算服务。救助基金筹集标准由每人每年130元提高到每人每年400元,救助对象已覆盖含城乡低保(含特困人员、孤儿)、重点优抚对象(含革命“五老”)、重度残疾人、计生特殊家庭、重症精神病人、低收入家庭重病患者和60周岁以上老年人等6类对象,兼顾住院和门诊治疗,住院救助比例最高达基本医疗保险报销后的70%。2013年至2017年5月底,全市累计城乡医疗救助对象112.8万人次,支出救助资金3.5亿元,其中资助参加基本医疗保险(新农合)69.1万人次7611万元,直接施救43.6万人次2.8亿元。 

低保安居房建设稳步推进。低保安居房建设逐步进入深水区,2013年至 2017年,连续5年继续将农村低保(含农村五保)家庭安居房建设列为市委、市政府为民办实事项目,持续改善困难群众的住房条件,满足其“住有所居”的需求。五年来,累计投入5800万元为1655户农村低保家庭建设安居房,截至目前,2013年至2016年共1334户已全部建设完成,搬入新居,2017年的321户已确定对象,按进度按安排开工建设,确保2018年春节前全部可以入住新居。

临时救助制度日趋完善。2013年以来,全市12个县(市、区)已全面建立临时救助制度,并全部按照户籍人口每人每年7元的标准筹集临时救助资金。同时,鲤城、丰泽、洛江、泉港、晋江、石狮、南安、台投将临时救助覆盖至外来人口。截至目前,我市累计救助困难群众6.1亿人次,支出救助资金1.1亿元。

“救急难”和“政府购买服务”探索不断深入。十八大以来,我市不断深入探索“救急难”机制和“政府购买服务”方式。泉港区作为全国综合试点单位,试点工作稳步推进,在社会救助统筹联动机制的基础上,进一步整合救助资源,优化救助流程,积极探索“救急难”的实现路径和工作方法,及时高效地帮助需要救助的社会对象,累计救助9436人次、支出约2193万元。晋江市民政局主动断臂削权,梳理向社会转移职能目录,将民政领域共21大项84个子项,逐步面向社会组织实行购买服务,让专业的人做专业的事。其中,实施以“帮就业、帮就学、帮就医、帮安居”和“扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气”为主要内容的特困家庭“四帮四扶”工程,投入174.392万元引入社会工作服务,参与社会救助工作,开展发展性、预防性、治疗性、服务性的社会工作专业服务,为需要重点帮扶家庭中的老、幼、伤、残等提供多元化的服务项目,改善救助对象身体状况和心理健康,树立生活信心,调动和挖掘特困家庭的内在发展潜能,提升特困家庭自决自助能力,恢复家庭功能,促进良性发展。(救灾与社会救助科)


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